全国首个能源革命综合改革试点花落山西 昔日煤老大如何转型能源革命排头兵

时间:2019-09-29
来源:南度度
分类:热点
5月29日,中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》,山西省正式成为全国首个能源革命综合改革试点。山西省将通过15项变革性、牵引性、标志性重大举措,奋力实现从“煤老大”到“排头兵”的历史性跨越。

5月29日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议,审议通过了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》。作为国内煤炭主产区和能源基地的山西省,由此正式成为全国首个能源革命综合改革试点。

试点为什么选中山西

事实上,在山西进行能源综合改革中央?#35759;?#27425;部署。早在2017年9月,国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》,强调要将山西建成资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵。

山西省社科院能源经济研究所所长韩东娥研究员认为,国家选择在山西开展能源革命综合改革试点,至少有三个因素。第一,山西煤炭产量居全国第二位,煤炭综合资源量居全国第一位,是我国典型的资源型地区、重要的能源和原材料供应基地。选择山西试点成功,就可以向其他类似的能源大省提供可供借鉴的经验; 第二,经历了结构失衡、市场剧变带来的切肤之痛,山西近年来提升煤炭发展质量,?#30001;?#20135;业链,实现清洁发展的决心更加坚定。山西必须进行能源革命,并通过国际合作来推动转型发展,培育新的经济增长动力; 第三,在能源体制改革方面,山西走得比较快。比如,在电力体制改革方面,山西已经是现货市场的试点。在能源供应、能源消?#36873;?#33021;源体?#21697;?#38754;,山西也进行了一系列的改革和创新,具有?#27426;?#30340;基础。

国家发改委能源研究所研究员姜克隽认为,山西作为我国重要的能源基地,长期以来以煤炭为主导,如果可以实现能源革命,将对我国的能源转型提供强有力的支撑。山西的能源转型不仅是能源体系的变革,而且也将改变山西的经济发展模式,促进该省的科技创新,是山西在新旧动能转换中一个难得的机遇。

山西如何?#24179;?#33021;源革命综合改革

早在1月28日,山西省人民政府在其官网上发布的一则消息称,今年山西省能源工作将以开展能源革命综合试点为抓手,以提高发展质量和效益为中心,?#38498;?#25235;项目落地见效为重点,以基础设施建设补短板为突破,构建清洁低碳、安全高效?#21335;?#20195;能源体系,全面拓展转型发展新局面。

今年山西全省能源工作重点要在“七新”上下功夫:

1、开启煤炭“减”“优”“绿”发展新征程,加快建设煤炭绿色开发利用基地;

2、构建煤层气产业开发利用新格局,加快建设国家非常规天然气保障基地;

3、打造电力产?#21040;?#24247;发展新态势,加快建设电力外送基地;

4、集聚能源发展新动能,加快建设多元化能源供应体系;

5、落实绿色低碳发展新要求,?#24179;?#33021;耗总量和强度“双控”;

6、探索能源颠覆性?#38469;?#26032;突破,加快建设煤基科技成果转化基地;

7、提升能源革命合作共赢新高度,加快建设能源革命交流与合作平台。

9月16日,山西省召开了全省能源革命综合改革试点动员部署大会,骆惠宁书记深刻阐述了开展能源革命综合改革试点的重大意义,对?#24179;?#33021;源革命综合改革试点作出全面部署,楼阳生省长围绕抓好任务落实提出了具体要求。

9月23日,山西省政府新闻办举行新闻发布会,发布山西能源革命综合改革试点15项变革性、牵引性、标志性重大举措,旨在抓纲带目,集中力量打攻坚战,争取试点工作尽快?#38138;狻?/p>

15项重大举措:

1、变革煤炭开采方式,向绿色智能时代迈进。开展煤矿智能化改造试点及绿色开采?#38469;?#35797;点示范,大力实施对充填开采置换出来的煤炭产品减征资源税、折算产能置换指标,对购置使用符合条件的煤炭清洁高效开发设备?#32622;?#20225;业所得税?#26085;?#31574;,加大金融支持力度,全力?#24179;?#29028;矿智能化改造。

2、创新煤炭利用方式,提升清洁高效利用水平。开展煤炭分?#21490;旨?#26799;级利用试点。推动煤转煤粉,探索纳米级煤粉应用,推广高效改性型煤应用。建设低深度瓦斯及乏风发电项目,实现氮、硫、尘近零排放。培育晋北现代煤化工示范区。大力?#24179;?#30899;纤维、碳化硅、石墨烯及其功能材料相关产业发展。

3、改革煤层气管理体制,促进非常规天然气增储上产。?#29028;?#22269;家授权山西制定煤层气勘查开采管理办法、在全国率先试点将“三气”矿业权赋予同一主体、煤层气开发项目(包括对外合作项目)备案权下放山西管理三大政策突破,深入?#24179;?#29028;层气勘采用变革。

4、推动电网投资主体多元化,提高电力市场化水平。开展社会资?#31350;?#32929;增量配电网试点。支持电网公司、发电企业、电力用户、社会资本等共同参与投?#24335;?#35774;输电线路。吸引社会资本参与循环经济园区分布式能源及微网系统建设,推动煤、电、网、风、光、用系统集成、高效耦合。

5、创新输配电价形成机制,拓展电力消费市场。积极开展城乡居民用电市场化改革,?#29028;?#24046;异化政策赋权,降低用电成本,激发大工业、城乡居民、清洁供暖用电需求。

6、变革新能源发展模式,抢占未来能源发展先机。按?#23637;?#21010;引领、市场竞争、?#38469;?#36827;步、成本下降、补贴?#20284;?#30340;原则,引导新能源企?#23548;?#24555;?#38469;?#21019;新、商?#30340;?#24335;创新,实现风光发电平价上网。打造晋北千万千瓦级风电基地。在重点产业园区、循环经济园区,大力发展分布式能源系?#22330;?#22521;育氢能优势产?#23548;?#32676;。

7、推动能源全产业链发展,打造牵引转型升级新引擎。开展“新能源+储能”试点示范,实施新能源全产业链行动计划,建设?#28304;?#22411;企?#23548;?#22242;为龙头的光伏风电装备制造业基地。

8、建设综合智慧能源系?#24120;?#22521;育能源新业态新模式。开展煤电机组灵活性改造试点,建设华北地区调峰基地。构建以可再生能源利用为中心、智能电网为载体的能源互联网。打造集冷热气电能源管理、用户侧、车联网、数字通讯等功能为一体的山西“能源云”。

9、推动能源消费方式变革,构建清洁低碳消费模式。探索建立用能权初始分配、有偿使?#29028;?#20132;?#23383;?#24230;,率先构建促进能源绿色消费的政策体系。

10、加快科技创新能力建设,打造能源科技创新策源地。开展重大能源科技创新,加强重大科技研发基地建设。

11、开展期现结合交易,建设全国重要能源交?#36164;?#22330;。健全能源商品现货交易,与国内期货交易场所合作,开展煤层气交易,探索形成市场认可的基?#25216;?#26684;。

12、加快能源领域国有企业改革,打造一流特大型能源集团。吸引中央企业、外资企业和社会资本参与省属国有能源企业混合所有制改革。依托能源龙头企业?#24179;?#34892;?#23548;?#24182;重组和上下?#25105;?#20307;化经营,组建分基地、分煤种的国内领?#21462;?#19990;界一流特大型能源集团。

13、?#24179;?#20851;闭矿井再开发,开辟治理利用新途径。统筹做好关闭煤矿剩余资源保护利用。

14、完善能源资源综合补偿机制,建设生态友好矿区。加大采煤?#26009;?#21306;、工矿废弃地等生态修复治理。

15、聚合高端要素资源,建设能源革命思想交流合作平台。办好太原低碳发展论?#22330;?#20013;国(太原)能源产业博览会,打造能源领域国际知名思想交流和会展品牌。

为全面贯彻《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》,抓好15项变革性、牵引性、标志性重大举措落实落地,目前山西省已同步出台了《山西能源革命综合改革试点行动方案》和《山西能源革命综合改革试点2019-2020年工作任务清单》。其中,“行动方案”细化提出了85项任务举措,并将责任分解到各相关部门、各市、各相关省属国企、高校院所等;“任务清单”?#33539;?#20102;近2年内要?#24179;?0项重大改革、20项重大事项、10个方面重大?#38469;?#25915;关、38项重大项目。

山西省将以改革促转型,在提高能源供给体系质量效益、构建清洁低?#21152;?#33021;模式、?#24179;?#33021;源科技创新、深化能源体制改革、扩大能源对外合作等方面率先突破,加快建设煤炭绿色开发利用基地、非常规天然气基地、电力外送基地、现代煤化工示范基地、煤基科技创新成果转化基地等“五大基地”,奋力实现从“煤老大”到“排头兵”的历史性跨越,为全国能源革命探路领跑。

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